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仁怀市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案报告

作者:市发改局   来源:仁怀市政府网   发布日期:2019-02-25 09:39:03   浏览次数:   文章字号:   
索引号 GZRH/2019-00265 生效日期 2019-02-25 是否有效
文号 发布日期 2019-02-25
发布机构 市发展改革局 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

 

仁怀市2018年国民经济和社会发展计划

执行情况与2019年计划草案报告

 

2019224日在仁怀市第六届人民代表大会第次会议上

仁怀市发展和改革局

 

各位代表:

受市人民政府委托,现将仁怀市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案报告提请大会审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年在市委、市政府坚强领导下,在市人大、市政协监督支持下,全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实中央和省、市各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,牢牢守住发展和生态两条底线,按照高质量发展要求,围绕建成赤水河区域性中心城市的目标,全力打好三大攻坚战,强力实施三大战略行动,着力推动三大变革,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,实现年初确定的各项目标任务

2018年,地区生产总值完成722.7亿元,同比(下同)增长13.9%,三次产业结构比为4:70.7:25.3500万元以上固定资产投资增长14.6%;规模工业增加值增长17.2%;完成财政总收入360.2亿元,增长39.7%,完成全年任务304亿元的118%;一般公共预算收入完成67.3亿元,增长49.6%;社会消费品零售总额完成60.7亿元,增长6.3%;城镇居民可支配收入实现34390元,增长9.5%;农村居民可支配收入实现12357元,增长9.9%

总的来看市经济和社会发展实现质量与速度的同频共振、齐头并进,经济中有进、态势趋好优势明显社会和谐稳定、民生改善,发展质量不断提高,综合实力持续全面跻身全国工业新型城镇化投资潜力科技创新绿色发展百强县市全国综合实力百强县市提升至80位,重回全省综合测评县域第一方阵第1位,44项增比进位指标中20项位列前3名,其中新增3项第一、4项第二,实现了高质量发展的良好开端。从“十五”规划中期评估看,规划实施3年来,38规划指标中26达到或超过时序进度要求,占规划目标的68.4%。按照高质量发展要求,经市人大常委会批准,对“十五”期末部分指标进行了调整,其中公共预算收入42亿元调增为73亿元,社会消费品零售总额年均增长速度15%为10%农村常住居民人均可支配收入年均增长速度13%调减为11%,城镇常住居民人均可支配收入年均增长速度12%调减为10%。未实现的7项指标已经研究对策采取措施积极推进,确保“十五”末全面实现。

一年来,全市上下同心协力,紧盯大事、紧扣大局,围绕八个方面取得八大“新”成绩。

坚持脱贫攻坚统揽全局,精准扶贫取得新成效。全面开展“春风行动”、“夏秋攻势”、“百日攻坚”行动,强化脱贫攻坚战区责任制,全力打好“四场硬仗”,全市9个贫困村2278户7582脱贫摘帽,贫困发生率降至2.44%一产业增加值完成29.3亿元,增长6.7%GDP的4%一是产业扶贫精准有效持续做优做强高粱主导产业,全市种植有机高粱30万亩,收储5.6万吨,覆盖建档立卡贫困人口56001.7万人;深入实施“4个10万亩”工程,种植蔬菜25万亩、中药材7万亩柑橘1万亩、茶园2万亩调减玉米种植8万亩;实现肉类总产量6.6万吨狠抓现代农业园区建设,新增五马—茅坝—九仓经果林基地、茅台中华和火石荣华优质柑橘示范园大坝有机高粱基地、茅坝绿色生态农业康养观光园、九仓香慈茶旅一体化园区学孔茶旅文化创意产业园区和城区万亩蔬菜保供基地,建成鲁班隆堡村30亩食用菌工厂化生产基地、20亩高标准食用菌生产展示大棚、贫困村500个食用菌生产大棚,全市各类农业园区总量达37个,实现乡镇全覆盖二是易地扶贫搬迁精准推进。坚持以城镇化集中安置为主,苍龙易地扶贫搬迁项目凤凰小区建成投用,780户3039人顺利实现搬迁入住,2018年易地扶贫搬迁项目南部新城幸福小区主体完工,建成后将实现搬迁106户429人三是民生扶贫精准发力。教育扶贫力度加大,认真落实教育扶贫“两助三免(补)”政策,实现贫困家庭学生从幼儿园到大学生活补助全覆盖,全年共计发放各类教育扶贫资金2200万元,资助学生6453次;医疗扶贫全面落实,发放医疗补助资金4168万元,惠及建档立卡贫困人口11237次;安全住房更有保障,完成三改20548户,治理透风漏雨1295户;社会保障兜底扶贫“应保尽保”,全市政策兜底贫困户保障率实现100%。四是农村基础设施精准补齐。实施重点水利项目11(含打捆的206个农村饮水安全工程点,完成水利投资13.4亿元;建成“组组通”公路784公里通村油路48.1公里,完成交通投资5.8亿元。

(二)坚持“双千工程”引领带动实体经济焕发新动能以创建国家经济开发区统领协同推进“千企引进”、“千企改造”、“万企融合”工程,推动白酒产业转型升级,酱香白酒产业规模效应逐步呈现,二产业增加值完成510.9亿元,增长16.6%,占GDP的70.7%,全国工业百强县(市)排名位列第39位。出台《仁怀市白酒高质量发展计划(2018-2020年)》,扎实推进坛厂配套产业园、名酒工业园、国酒工业园项目建设,全力推进生产型企业投产达产,完成规模工业总产值794亿元,增长17.2%完成白酒包装量21.8万千升,增长-2.2%完成规模工业销售产值817.4亿元,增长33.6%产品产销率达到102.9%,增长1.7%完成工业用电量133095万千瓦时,增长15.4%茅台集团实现产值738.4亿元,增长19.4%完成包装量3.4万千升,增长9.6%完成销售产值763.3亿元,增长36.9%产品产销率103.4%,增长1.4%;实施“千企引进”工程,洋河酒业、恒大集团、华侨城、荣安集团等6家500强企业分别莅仁考察,并成功签约洋河酒业;实施“千企改造”工程,全力推进劲牌酒业、国台酒业、贤俊龙彩印12个重点改造项目开工建设劲牌酒业公司新增年产5000吨酱香型白酒技改、“十三五”中华片区茅台酒技改、民族酒业二期等项目经开区二期路网E线、经开区温泉大道、老广酒业循环经济产业园储备中心、仁怀市粮食仓储等收尾续建项目持续加快推进;大力实施“酒+文化旅游”,华夏民族酒文化博览园、国坛酒庄、名酒工业园区景区化建设加快推进;不断壮大“1314”产业集群,新增入库规模企业5推荐省级龙头企业2家,高成长性企业10家申报省名牌产品4个

(三)坚持现代服务业提质增效,第三产业成为发展新引擎。市第三产业增加值实现182.5亿元,增长7.9%,GDP25.3%。一是“五区”建设推进有力。2018年计划实施第三产业“五区”建设重点项目94个,总投资999.5亿元,年度计划完成投资196.7亿元;其中在建项目49个(2018年新开工25个),完工项目4个完成第三产业投资90亿元,占全市固定资产投资总额的35%;坚持以茅台工业旅游示范区为引领的全域旅游持续发展,赤水河谷旅游度假区获评国家级旅游度假区,马桑盐运古镇、合马羊肉小镇、茅台“醉里水街”、茅台正觉山水涧等一批乡村旅游精品点全面建成投入运营,“国贸购物中心”、“世纪金源酒都方圆荟”、“酒都广场美食城”、“楠竹林公园精品夜市等大型商贸餐饮综合体如期开业,南部新城国际商贸城一期成功运营,“八一湖”湿地公园(中央商务区)加快推进,城市核心商圈逐步成型二是重点行业势头较好。交通运输持续发力,完成旅客周转量253289万人公里增长16.2%货物周转量275807万吨公里增长16.9%茅台机场开通航线20条,通达城市24个,累计起降航班10572架次,运输旅客100万人次,航班平均上座率为78%,货邮吞吐量达309吨,站坪扩建工程进入施工阶段;网络零售额持续蓬勃发展实现网络零售额2.3亿;房地产建销两旺,商品房销售面积达71.2万平方米国酒城、碧桂园、惠邦国际城、新景城市花园、“香榭-公园里”金科鹿鸣东方等项目快速推进完成房地产开发投资30亿元金融业运行稳健,金融机构存款余额1405亿元,增长16.5%,贷款余额289亿元,增长7.3%完成金融小镇规划编制,引进民生银行设立分支机构;大数据“三大业态”发育良好,茅台镇入选全省数字经济试点示范单位;创建3A级景区4个,成功召开第四届乡村旅游发展大会,全接待旅游总人数988万人次,增长19.6%实现旅游综合收入128.7亿元,增长18%荣获“全国全域旅游示范县市”称号。三是市场主体培育力度加大。出台《仁怀市2018-2020年第三产业企业培育及入库工作方案》,安排引导资金2000万元培育企业入库,第三产业新增市场主体6835户,累计达43482;新增第三产业规模入库企业34家,完成计划任务的113%四是财税贡献创历史新高。完成第三产业税收197.8亿元,同比增长52.8%,增收68.4亿元,占财政总收入的54.9%

(四)坚持新型城镇化拓展提升,城乡面貌取得新变化。紧紧围绕建50万人口的赤水河流域区域性中心城市目标,以“城镇发展三年行动”为抓手,城区面积拓展到25.1平方公里城镇化率达到54.7%提高4.57个百分点,完成城乡建设投资60亿元,位列全国新型城镇化质量百强县(市)第87位一是强化规划引领。启动全市乡村及特色城镇规划编制,完成城市交通路网规划、老城区城市设计及茅台风景名胜区总体规划评估南部新城、坛厂配套产业园区控制性详细规划、中枢城区停车设施专项规划编制工作,搭建“一城六片”中心城市骨架,构建“中心城区+特色乡镇(街道)+美丽乡村”三级城镇体系,形成“全域覆盖、多规合一、协调联动、有机衔接”的城乡融合发展新格局二是全面提升城市配套功能。加快与遵义中心城区同城化进程,开工建设遵蓉高速仁怀复线,加快推进金仁桐高速公路前期工作,积极推进西环线、苍龙大道、盐津大道、鲁班大道、摩天岭大道等旧城改造和南部新城路网项目;启动龙井湖公园、李村河湿地公园“八一湖”湿地公园等城市公园项目前期工作,建成“水仙寺”、“国酒新城”等山体公园;完成城市棚户区改造3860,完成产权调换安置1118户,实施留地安置“统规联建”272户,新增停车位7800三是集镇功能更加完善。大力推进小城镇“六个一”、“8+X”项目建设,长岗红色避暑小镇、五马滨河小镇等特色小镇建设稳步推进,实施小城镇项目156个,完成投资32亿元城镇停车场、山体公园、农贸市场、文化广场等集镇基础设施进一步完善;茅台镇再次入选全国综合实力千强镇,荣获“中国十大品质休闲基地”称号四是乡村振兴战略有序推进。以村庄规划编制为引领,实施镇村联动工程加快推进全市各乡镇垃圾转运站、垃圾收集点生活污水治理工程建设加快推进农村危改和农村环境综合整治项目,全面提升农村人居环境完成农村危房改造2464户。

(五)坚持生态示范绿色发展,环境治理打开新局面。国家生态文明建设示范市获批,位列全国绿色发展百强县(市)第92位一是绿色发展力度持续加大。坚守发展和生态“两条”底线,围绕“四型15种产业实施绿色经济倍增计划,开通中枢至茅台新能源纯电动公交,创建绿色学校20间、绿色村寨20个、绿色企业10家、绿色园区1个。二是生态建设力度持续加大。完成营造林20.5万亩治理水土流失40平方公里,实施主要通道及重点区域景观绿化提升工程78公里,森林覆盖率达到53.48%,获评贵州省级森林城市盐津湖环境综合整治城镇污水处理厂提标改造工程建设有序推进,完成132个村寨农村环境综合整治垃圾焚烧发电项目即将投入使用,十大污染源、十大行业治污减排管控有力环境保护力度持续加大。全面整改完成中央环境保护督察组转办案件22件森林资源保护“六个严禁”、环境监管“六个一律”形成高压态势,查处森林违法案件11件,其中移送司法机关8查处环境违法案件15件,行政拘留4人,处罚金额104万元全面落实河长制,加大巡河巡库力度共开展巡河巡库22000多次,整改落实存在问题80余个生态环境质量持续向好,污水处理率达到93.16%,空气质量优良率达到93%,集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%主要污染物排放控制在国家下达范围内赤水河仁怀境内达到或优于功能区水质标准,获“中国好水”优质水源地称号生态制度体系不断完善。按照“2+N”模式,深入实施“治污治水·洁净家园”攻坚行动全面推进农村面源污染防治建成农村生活垃圾分类收运网格672个,覆盖7.5万户农户,惠及32万农村居民,城乡生活垃圾无害化处理量达11.2万吨生态文明制度改革不断深化,全面划定生态保护红线

坚持狠重点项目建设,投资拉动取得新突破。一是重点项目推进有力有序有效。强化重大项目现场观摩引领作用,成功筹办全省招商引资暨“千企改造”项目观摩现场会、遵义市脱贫攻坚春风行动项目现场观摩会遵义市第三产业发展和小城镇建设观摩会、仁怀市第四届旅游发展大会276个重点项目在建117个,累计完成投资125.1亿元,茅台文体中心、城南客运站、妇女儿童医院、惠邦国际城、国酒城新景城市花园等54个项目加快建设;香榭星城、劲牌酒业技改、蔺家坪水库等55个项目开工建设;G212鲁班至五马扩建工程城镇生活垃圾收运系统茅台镇正觉寺村等8个重点项目全面完工二是投资结构逐步优化全市2018年实现500万元以上固定资产投资增速14.6%,投资数据得到压实,政府与社会投资比例提升至52:48。其中,产业投资占比大幅提升,由年初7.4%提升到29.7%。投资保障力度持续加大。积极拓宽融资渠道,全年争取中央预算内投资及省预算内补助1.9亿元;水投债券获得审批,规模18亿元;推动落地PPP项目2个,引入社会资本23亿元;累计招商引资290.8亿元,增长29.3%,谋划编制项目98个引进产业项目49个。集中开工和项目入库进展良好。全年集中开工项目56个,完成投资50.8亿元。5000万元项目入库57个,同比增加21个;入库总投资245亿元,同比增加120亿元。

坚持深化改革创新发展,营商环境取得新提升。一是持续加快深化改革步伐。聚焦重点领域和关键环节,谋划推进实施23个改革专题改革任务,监察体制改革如期完成,“放管服”改革、农村改革深入推进;全面梳理规范权责清单,精简行政许可事项86项,进驻政务中心办理事项502项,在全省率先实现95项警务服务一窗办理启动教育和卫生去行政化改革;继续抓好“三变”改革,全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作稳步推进农村集体产权制度改革;继续深化公路管养体制改革,全面推行市场化养护机制二是持续提升开放发展水平。积极打造经开区综合开放平台,积极举办中国酱香酒节、全球茅粉节等重大活动吸引客商走进来,持续开展“仁怀酱香酒产区品牌推介会”、“黔酒中国行”等系列推进会促进本地企业走出去,在全国开设“仁怀酱香酒道馆”18家,与洋河酒业、京东物流等500强企业成功牵手,开展各类招商推介会30余次招商引资到位资金305亿元(含省内到位资金110亿元增长14.7%三是持续推进创新驱动发展。积极谋划科技项目,申报省级科技计划项目5个,省级科技平台及人才团队计划8个,贵州红缨子农业科技发展有限公司成功认定为国家高新技术企业;积极推进金融产品创新先后推出“酿酒乐”、“商富乐”、“国酒乐”、“储酒乐”“酱香贷”地方特色金融信贷产品贷款规模达5亿元;强力推动创新创业,扶持87名大学生成功创业,建成3家创客空间,申报遵义创客空间项目1个,完成专利申请540件,获得授权167件,引进高层次人才63人,综合科技进步水平指数县域第一方阵排位跃升至第3位。四是全力开展营商环境整治,以“七大行动”为抓手,着力解决营商环境突出问题,清理权责清单3001项,压缩法定办理时限50%,减少证明材料32%,企业平均开办时间压缩至7天,对供气、供水、供电、通讯、广电网络等行业进行专项治理,清退电费260万元,为全市一般工商业用户降低成本1900万元,率先实现一窗办理警务服务95项,获评全省政务服务标准化建设示范市县

坚持发展成果惠及民生,人民福祉得到新改善。一是就业创业力度加大。深入实施“雁归兴贵”、“双百工程”,着力抓好大学生、返乡农民工等重点群体就业创业全年城镇新增就业7680人,城镇登记失业率3.05%,农村劳动力转移就业12000人,完成职业技能培训4032人二是社会保障体系日臻完善。城镇和农村低保人均每月分别增长6%和9%,惠及镇人口1214户2880人、农村人口11303户26540人,共计发放低保金8276万元各项社会保险参保人数达58.3万人,基金征缴7.9亿新农合参合人数达53.5人,参合率达到99.7%大病救助、灾害救助等民生保障工程扎实推进,发放各种救助金3516万元完成15个社区居家养老服务中心(站)和8个农村互助幸福院建设任务。三是教育事业加快发展。全力实施教育三年创优建成6个“改薄”项目、6所公办幼儿园仁怀一中迁建工程学前三年入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达88.71%、86%、88.71%高考升学率居遵义市第一,实现“三连冠”,本科上线3332人,上线率达64.51%,中考质量排遵义市第四,全科平均分425分,比遵义市平均水平26.65分四是文体事业扎实推进。全年开展送文化下乡活动13场,举办首届“中国农民丰收节”、“维也纳之声”等大型群众文化活动14场;社区活动缤彩纷呈,举办各类社会文艺活动30余场;大力倡导全民阅读,共建书香仁怀,开展全民阅读“七进”活动10;体育赛事方兴未艾,举办赤水河谷国际漂流公开赛等大型体育赛事,建成20个村级文化活动中心医疗卫生服务不断提升。市妇幼保健院、市中心血库项目主体完工,市人民医院三期工程、市中医院迁建项目前期工作有序推进村卫生室规范化建设全面完成市医院成为遵义医科大学教学医院完成市中医院三级乙等中医医院评估,启动市人民医院三级甲等综合医院创建工作;疾病防控有序推进,免疫规划疫苗接种率稳定在95%以上;妇幼健康服务水平进一步提升,孕产妇系统管理达到92.9%,住院分娩率达到99.2%。

各位代表,我们在总结成绩的同时,必须清醒看到经济社会发展还面临不少困难和问题:经济转型过程中的经济下行压力依然较大,投资增长后劲乏力,社会消费品零售明显放缓;产业培育和转型升级缓慢,畜牧业增加值占比偏低,战略性新兴产业培育不足代服务业带动力不强项目建设缺口资金较大,防范债务风险压力加大,稳增长面临前所未有的困难和压力教育、医疗、卫生等社会事业欠账仍然较大,征地拆迁等老问题仍然制约我市经济社会发展对此,我们将直面问题,勇于担当,把握重点和难点,精准发力,采取切实可行的措施积极努力加以解决。

二、2019年主要目标及重点任务

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,也是实现“十三五”规划的冲刺之年、新一轮机构改革运行的起步之年,更是我市推动工业经济高质量发展开局之年、决战脱贫攻坚率先全员脱贫之年。虽然经济下行压力不确定性和不可预计性因素增多,但随着国家乡村振兴战略、“三大攻坚战”的深入推进基础设施补短板力度不断加大,财税政策和营商环境持续优化,经开区(园区)等平台载体功能日趋完善,打造世界酱香白酒产业基地核心区全面推开,这些必将为我市经济增长带来良好的发展机遇和条件。为此,我们要树牢“四个意识”,坚守“两个维护”,抓牢发展契机,携手并肩开启新征程。

总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚决落实省委省政府、遵义市委市政府决策部署和市委六届三次全会精神,牢记嘱托、感恩奋进,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,紧盯“1234”奋斗目标,扎实推进大扶贫、大数据、大生态“三大战略行动”,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”,深入实施“工业强市”、“城镇化带动”和“乡村振兴”战略,守好发展和生态两条底线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,推动发展变革、效益变革和动力变革,促进第三产业加快发展,全力推进世界酱香白酒产业基地核心区建设,加速赤水河流域区域性中心城市建设进程,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感,续写经济强、百姓富、生态美的酒都新篇章,以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

主要目标:地区生产总值增长11.5%以上;规模以上工业增加值增长12%以上;500万元以上固定资产投资增长18%以上;一般公共预算收入增长8%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%、10%以上;城镇登记失业率控制在4.2%以内;常住人口城镇化率提高到57%;确保减少贫困人口13500人;环境质量稳定达标,完成节能减排降碳任务。

围绕上述目标,重点做好以下八个方面工作。

(一)紧盯精准脱贫攻坚战全力实施乡村振兴战略。现农业增加值31.8亿元以上,增长6.5%,减少贫困人口1.35万人,力争实现全员脱贫,农村居民人均可支配收入增长10%一是精准打好脱贫攻坚战。以战区为作战单元,全面吹响打赢脱贫决战冲锋号,着力补齐一家一户短板,抓牢“四场硬仗”,全力打通村与村、组与组间断头路,巩固提升易地扶贫搬迁成果,逐户落实教育医疗就业政策,实现脱贫攻坚“不落一人”的目标。二是全力实施农业供给侧结构性改革继续加大种植业结构调整调减玉米种植1万亩;以500亩以上坝区产业结构调整为重点,持续抓好蔬菜、精品水果、中药材、茶叶“4个10万亩”工程肉类总产量7.5万吨,畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重达到25%农产品加工转化率达到75%三是做实做强高粱产业。强化有机地块“红线”管控,建好配套设施,推动有机高粱基地扩容升级,积极申请“仁怀糯高粱”原产地保护,制定有机高粱生产标准和高粱基地建设标准,建立轮作补偿机制,打造种植示范区,提升茅台酒专用本地糯高粱品质,建立白酒与原料价格同步增长机制,提高粮农收入和种植积极性,确保有机高粱种植30万亩以上,切实巩固酒用原料“第一车间”。四是重点抓好现代高效示范园区建设科学谋划编制乡村振兴战略规划完成大坝簸箕坝高粱标准化生产示范园、金山银水田园综合体、茅台和火石优质柑橘精品示范园区的建设启动福来稻生态农业园、鲁班三木生态农业园、鲁班食用菌示范基地、茅坝精品果园及配套基础设施建设加快农旅融合发展,实现农业“接二连三”,不断拓展农业增效空间五是夯牢农业生产基础积极推进农村土地整治和高标准农田建设,稳步提升耕地质量;加强农田水利建设,提高抗旱防洪排涝能力;实施节水行动,推进小型农田水利设施达标提质,建设一批高效节水灌溉工程,为全员脱贫打下坚实基础。六是延伸农业产业链。建设现代化农产品冷链仓储物流体系,打造农产品销售公共服务平台,大力促进农村电子商务发展,支持供销、邮政及各类企业服务网点向乡村延伸。七是实施质量兴农战略推行农业标准化生产,促进传统农业向创意农业和休闲农业转变加强“三品一标”农产品认证,新增无公害地块10万亩,有机农产品认证25个,绿色农产品认证2个,无公害农产品认证2个,农产品地理标志认证1个不断提升农业组织化水平新增专业合作社70家,发展家庭农场30家,培育地级以上龙头企业4家、县级龙头企业8家

(二)紧盯酱香白酒产业核心区建设全力实施工业强市战略紧紧围绕“打造世界酱香白酒产业基地核心区,推动工业高质量发展”目标,实现工业总产值889亿元以上一是突出龙头引领。在规划编制、要素保障、项目建设、环境保护等方面倾全力服务茅台集团,支持茅台医院、“十三五”技改项目、系列酒项目等在仁怀加快建设,巩固茅台集团仁怀总部经济发展,助力茅台集团多元化发展和打造世界一流企业,带动地方酱香白酒产业加快发展。二是强化平台建设。坚定“培育千亿产业、打造千亿园区”目标,紧盯2020年创建国家级经济开发区目标,强力推进坛厂大道、温泉大道等园区基础设施建设,实施大二公路、五岔河环境治理及景观提升等工程,着力补齐“一区多园”基础短板,建成坛厂园区粮食仓储项目、茅台现代商贸物流产业园、名酒园区商贸综合体和茅台古镇园区“酱香酒谷”等产业项目,加快坛厂配套产业园、名酒工业园、国酒工业园、空港经济区项目建设持续掀起园区建设发展高潮,全力增强经开区“一区多园”的企业吸附力、行业集聚力、产业承载力,促进资源聚合、企业集中、产业聚集,完成工业投20亿元酱香白酒产量30千升以上三是做强产业集群。完成《仁怀市白酒产业发展规划(2020-2025)》编制,按照“抓大、扶中、限小”的要求,推动国台、百年糊涂、云峰、钓鱼台等地方优强企业持续做优,打造“双亿”地方大型酒企;组织开展仁怀“十强”白酒企业、“十大”金质名酒评选活动,以“千企改造”、“万企融合”为推动,积极推进地方酒类企业战略重组扶持一批中型酒业做强;深入开展白酒小作坊专项整治行动,规范小作坊生产经营行为;培育发展规模企业5家以上,实现2家企业上市,引进2家以上优强企业兼并重组我市酒类企业,基本形成“1314”白酒骨干集群四是着力品质提升以质量强市示范市创建为抓手,强化产品质量提升,产品质量合格率稳定在95%以上、食品抽检合格率稳定在95%以上、药品抽检合格率稳定在95%以上持续提升“中国酒都·贵州仁怀”城市品牌、“仁怀酱香酒”和“中国酱香酒核心产区”知名度修订完善《仁怀大曲酱香酒技术标准体系》,推进白酒企业标准化建设,打造省级质量标杆企业2家扶持企业积极申报中国驰名商标、地理标志保护产品,新增全国驰名商标1件以上巩固和强化酱香酒行业话语权,全面提升地域品牌的整体竞争力。五是推动转型升级。拓展白酒上下游产业抓好白酒产业衍生专业市场建设实施非酒工业培育行动,大力发展新兴产业、新经济、绿色经济加快推进酒糟综合利用项目建设实施“大数据”战略行动,全面推进“互联网+”行动计划,加快发展以大数据为引领的电子信息产业,建成白酒产业大数据溯源监管平台;启动高新技术、节能环保、绿色建材等非酒实体工业项目5个以上,培育工业新增长点。

(三)紧盯服务业拓展提升,全力实施“五区”建设。实现第三产业增加值205.8亿元以上,增长11%,新增入库企业30家以上,完成第三产业项目投资120亿元以上一是坚定不移推进“白酒产业配套集聚区”建设。围绕白酒上下游产业,规范包装印务、商贸会展、研发创意、酒器酒具等配套产业落户园区;加快推进酒糟综合利用、华夏民族酒文化博览园白酒仓储华盛名酒包装仓储等项目建设二是坚定不移推进文旅康养示范区”建设。围绕打造“全国工业旅游创新示范区”目标,突出“茅台旅游”核心,扎实做好“旅游+”文章;加快推进茅台酒镇5A级景区建设,规划启动赤水河旅游廊道建设,酒庄规模达到10个以上,打造2家酱香酒文化体验馆;以筹办第五届乡村旅游产业发展大会为契机,重点推进后山民族乡苗族风情寨、茅坝农旅综合体、九仓茶旅综合体和世界酱酒小镇等项目,实现游客接待量增长20%,旅游综合收入增长25%以上;大力发展大健康产业,启动建设2个大健康产业项目。三是坚定不移推进商贸流通集散区”建设。打通瓶颈制约,打造市域40分钟、周边县60分钟、省域城市90分钟快速物流通道;启动酒都广场商业运营,扎实推进国际商贸城、华夏民族酒文化博览园会展中心等项目建设,力争启动建设茅台机场空港物流园四是坚定不移推进现代金融服务区”建设。全面启动金融小镇建设,做好金融企业入驻金融小镇各项前期工作,加快“引金入仁”、“引资入仁”力度,筹划2场以上金融招商对接会,力争引进大中型基金及投资机构1家以上落户我市;引导各银行金融机构创新金融产品及金融服务,支持我市经济社会发展,加快推进政鑫担保有限公司增资扩股省农业担保公司仁怀子公司组建五是坚定不移推进科技信息引领区”建设。加快建设信息通信基础设施,持续提升4G网络覆盖深度和网络质量行政村通光纤率达到100%积极发展众创空间、科技企业孵化器、创新工场等科技创业载体推进大数据+白酒”,实施信息化、大数据提升工程及专项行动计划,加快酒业大数据分析中心建设,实现白酒产业行业数据与金融、电商、物流等行业数据互联互通。

(四)紧盯城乡统筹融合发展,全力实施城镇化带动战略。围绕建成赤水河流域区域性中心城市”目标,实施区域协作和同城化发展战略完成城乡建设投资90亿元以上城镇化率达57%一是加强新一轮基础设施建设。紧扣遵义城市副中心定位加快与遵义中心城区同城化进程完成茅台机场扩建项目,加快推进遵蓉高速仁怀复线、金仁桐高速公路建设;优化全市主干路网规划,加快一城六片核心区路网建设贯通西环线和苍龙大道,推进中坛大道、盐津大道等项目建设以棚户区改造推动项目建设,实施棚户区改造1万套;加快城乡专业市场建设,新增中心城区农贸市场2个,现划行归市;加快南部新城项目建设,完善功能配套设施,实现城市功能提升;改造提升集镇及集聚区供水设施,全面保障供水安全;新增3条城市公交线路,新投放180辆出租车,新增中心城区停车位5000个;着力抓好新能源汽车充电桩、“满格仁怀”、城乡垃圾收运、环境整治与生态修复等工程建设。二是构建“一城六片”中心城市骨架紧紧围绕建设“六中心一示范一高地”定位,全面完成第五轮城市规划修编,统筹推进中枢城区、茅台镇区、南部新城、坛厂片区、空港新区和名酒工业园区融合发展,构建起中心城区人口35万人的“一城六片”中心城市骨架基本形成以工促农、以城带乡的城乡一体化协调发展新格局三是整体推进特色城镇建设严格落实市委市政府《关于城镇发展三年提质行动计划的实施方案》任务要求,围绕集镇“321”人口发展梯次结构把握特色标准,突出产业特色和文化符号,因地制宜、因势利导,优化小城镇功能布局加快小城镇8+X项目建设,实现“4个有”目标;启动空港小镇规划建设,加快推进长岗、五马、大坝特色小城镇建设,巩固提升合马美食小镇美酒河盐运小镇,打造九仓滨河田园小镇、高大坪生态农业小镇和名酒园区酱酒小镇四是统筹建设美丽乡村。以规划为引领,抓好集镇和村庄规划,解决好城乡融合发展问题完成村庄规划“一图一表一书”编制,实施镇村“八大联动工程在基础设施、公共服务、产业协同等方面实现城乡融合发展围绕“农村社区化”发展方向,统筹镇村聚居点布局,完善公共服务设施,做到小城镇和新型农村社区相衔接全面提升农村人居环境以“洁净家园·治污治水”、“四在农家·美丽乡村”等为抓手,加快推进全市各镇垃圾转运站、农村垃圾收集点建设,农村生活污水治理工程建设,确保实现全覆盖;实施传统古村落、古建筑保护工程,打造一批有影响力的文化名村。

(五)紧盯项目投资拉动,全力扩大有效投资稳增长。落实市领导调度包保重大项目制度,坚定不移稳投资,充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用,保持投资拉动经济增长主体地位不动摇,提高投资质量和效益,实现500万元以上固定资产投资增长18%以上的目标任务。一是精准重点领域投资。全年计划实施5000万元以上重点建设项目226个,其中收尾项目23续建项目73新开工项目77预备项目53个,总投资1369.6亿元,年度计划投资205亿元计划实施产业项目19个,年度投资20.3亿元城建项目81个,年度投资72.3亿元交通项目14个,年度投资16.2亿元水利项目9个,年度投资10.7亿元社会发展项目55个,年度投资47.9亿元节能环保项目10个,年度投资11.6亿元经贸流通项目19个,年度投资13.5亿元信息服务项目4个,年度投资4亿元农林牧渔业项目7个,年度投资6.9亿元,其他类项目7个,年度投资1.6亿元二是积极争取上级投融资。盯紧中央及省预算内资金投向,全力对接争取好15个已申报的2018年中央预算内投资项目,确保项目早日落地建成,争取中央资金3亿元加强与各金融机构合作,鼓励金融机构向总部争取更多信贷额度支持我市企业发展积极推进酒投公司、城投公司两只债券申报发行,发行规模30亿元全面落实政府与社会资本合作(PPP)三年行动计划,激活民间投资积极推动运用PPP模式有序盘活基础设施存量资产,合力打造PPP项目“样板”工程,规范实施政府购买服务项目,着力防范化解债务风险。三是强化项目管理。进一步优化环境,简化行政审批程序,用改革的办法破解融资、用地、征地拆迁等难题盘活各类资源存量,鼓励和引导民间资本进入基础设施、产业发展、城镇建设、民生和环保等领域继续用好用活集中开工、项目观摩两大推手和责任化落实、常态化督查两大手段,加快推进项目建设,形成更多有效投资促进稳增长。

(六)紧盯污染防治攻坚战,全力实施“大生态”战略行动。坚持生态优先绿色发展,巩固提升国家生态文明示范市创建成果,启动创建国家森林城市一是生态保护修复。严格执行生态保护红线、永久基本农田、城镇边界开发三条控制线,促进形成科学合理的生态安全格局、农业发展格局、城市发展格局深入实施“绿色仁怀”建设和国土绿化行动启动乡村增绿添彩、生态修复与质量提升、低产低效林改造“三大工程”完成地方退耕还林1万亩治理水土流失40平方公里,森林覆盖率提高到55%以上;坚持造林造景相结合,完成赤水河通道流域仁怀段绿化景观提升工程,加快启动建设奶子山森林公园;加强地质灾害防治与监测,推进滑坡及崩塌等重点地质灾害防治建设一批高标准农田项目,全面完成第三全国土地调查任务全面实施赤水河流域水土保持和生态修复工程构建赤水河流域生态廊道和生物多样性保护网格二是加大治理环境突出问题。坚持全民共治、源头防治,全面贯彻执行“土十条”、“水十条”、“气十条”。实施大气污染防治行动,全面推广油改气、煤改气,有序推进中心集镇燃气管道供气,空气质量优良率达到94%以上实施水污染防治行动,继续加强城镇生活污水和白酒废水治理,完成城镇污水处理厂提标改造项目建设,实现污水处理设施全覆盖和稳定运行;加快推进盐津湖环境综合整治与生态修复工程项目,完成二合安龙场白酒废水处理厂建设生活污水处理率达95%以上;加强集中式饮用水源地划定保护工作,建成垭石庆和石板塘2处集中式水源水质自动监测站,确保水源地水质达标率稳定在100%强化土壤污染管控和修复,加强农村面源污染防治,完成4000户农村无害化厕所建设改造,完成村寨生活污水和垃圾处理收运系统工程项目,建成中心城区餐厨剩余物处理项目,生活垃圾无害化处理率达90%以上三是巩固提升生态环境监管体制。完善生态环境管理制度,实施生态环境网格化管理,严格执行“河长制”,深入推进“河长”联动、治理联动、检查联动相关机制建立生态环境保护责任清单,落实生态安全责任制,强化生态环保问责,加大问题整改和“后督查”力度;深入推进森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”执法专项行动,严厉打击破坏环境行为。四是推动绿色经济发展。建立健全绿色低碳循环发展经济体系,加快实施绿色经济倍增计划发展绿色金融、壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业,培育一批绿色经济“生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型”产业示范企业;大力发展技术含量高、就业容量大、环境质量优的绿色产业推行资源全面节约和循环利用,倡导绿色低碳生活方式,开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行行动。

(七)紧盯深化改革对外开放,全力实施创新驱动发展一是深化重点领域改革。期完成机构改革,理顺政府各部门职能职责,提高管理能力和服务能力,加大“放管服”改革力度加强信用体系建设,优化营商环境,实施负面清单制度;深化投资体制改革,激发社会投资活力;深化供给侧结构性改革,坚持质量第一,效益优先;坚守底线思维,着力防范化解重大风险,深化财政改革,强化政府性债务管理责任,坚决杜绝违规举债防范风险完善“三变”机制,促进城乡要素配置合理化;深化农村“五权”制度改革,增加农民财产性收入,扩大农民再生产能力,壮大村级集体经济。二是构建开放合作新格局。全面推进对外开放和区域合作,围绕酱香酒兼并重组及附属产业链、绿色有机农业、文化旅游产业等实施精准招商,推动招商引资向更高层次迈进更宽领域拓展;深度对接成渝经济、长江经济带,依托国酒茅台、经开区、茅台机场酱香酒道馆等重大开放平台,进一步扩大对外开放大力培育开放型经济主体持续下大力气开展营商环境整治,确保招商引资到位资金310亿元以上推进与遵义主城区同城化发展,充分发挥区域中心城市板块功能全面深化与周边毗邻县市在赤水河流域生态治理、环境保护、打造世界酱香产业基地核心区、文化旅游创新示范区等方面的合作,努力形成良性互动的发展格局。三是大力实施创新驱动。全面推进资本、技术、管理、人才等要素创新,大力培育发展新动能;加快创新体系平台建设,积极鼓励大众创业、万众创新,积极推动大数据、“互联网+”、“创客空间”等基地落地园区,力争建成2家省级众创空间;着力加强科技创新,支持企业建设各类自主研发平台,创建和参与技术创新联盟,推动企业技术升级和社会创新发展;鼓励支持专利申报,实施科技专项和成果转化项目10个以上。四是全力支持民营经济发展。严格落实上级支持民营经济发展的相关政策,着力减轻民营企业负担,强化“政银企”对接,实行重点企业一对一挂帮,专班服务民营企业发展,切实为民营企业排忧解难,全力推动民营经济发展壮大。

(八)紧盯民生福祉增进,全力提升“民生三感”。坚持民生优先,扎实推进民生工程、办好民生实事。一是推动高质量就业创业。实施大学生就业促进计划和创业引领计划,促进离校未就业高校毕业生、建档立卡贫困户和易地扶贫搬迁安置户劳动力为重点的青年就业,统筹做好农村转移劳动力、城乡就业困难人员和“4050”人员就业,计划城镇新增就7500人,城镇登记失业率控制在4.2%以内农村劳动力转移就业10000人;依托茅台学院和市委党校,整合教育教学资源,开展就业技能培训、岗位技能提升培训,全年完成各类培训3000人以上完善落实创业优惠政策公共就业创业服务体系,加快公共就业信息化建设,实现信息化就业推荐服务。二是加强社会保障供给。实施全民参保计划,加快完善社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接覆盖城乡居民的社会保障体系,各项社会保险参保人数达到65万人;全面落实城乡居民大病保险制度加强医疗救助与基本医疗保险制度衔接,确保基本医保参保率稳定在95%以上;建立重特大疾病救助机制,实现“一站式”救助全覆盖健全最低生活保障标准动态调整机制,加强最低生活保障、教育救助、就业救助、住房救助等各项制度有效衔接,确保特困人员供养有保障三是巩固提升文化教育发展成果继续推进教育三年创优行动,启动乡村教育振兴计划和第三轮学前教育三年行动计划,推动城乡义务教育一体化发展;教育质量继续保持遵义市前列,实现学前三年入园率90%、残疾少年儿童入学率97%九年义务教育巩固率93%高中阶段教育毛入学率90%加快推进仁怀五中、坛厂小学、冠英小学、茅坝一小迁建及仁怀十二中改扩建、外国语学校中学部等项目建设以创建全国文明城市为载体,大力实施市民素质提升工程,补齐文体设施短板,不断提升城市文明程度和市民文明素质完成市文化馆县级一级馆复评启动23个村级文化活动中心建设,新建一批体育公园、城乡文体休闲广场、社区和农村体育健身设施,定期开展一系列群众性文化体育活动,促进群众体育事业全面发展。四是加快发展健康事业。启动健康城市示范市创建优化医疗卫生资源配置,构建“15分钟城市社区健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”妇女儿童医院、中心血站美酒河镇卫生院、苍龙街道社区卫生服务中心等项目建成投用,加快推进茅台医院建设,开工建设市中医院整体迁建工程加快推进市人民医院三甲综合医院创建,稳步推进市中医院三甲中医院创建;启动23个村级文化活动中心建设,新建一批体育公园、城乡文体休闲广场、社区和农村体育健身设施,定期开展一系列群众性文化体育活动,促进群众体育和竞技体育全面发展。五是强化社会治理。持续深入推进扫黑除恶专项斗争,深化“平安仁怀”、“法治仁怀”建设,深化禁毒人民战争,加大矛盾纠纷排查,预防化解社会矛盾,共建共享共治推动社会治理,新增“雪亮工程”农村视频监控2400个推进普法和依法治理,继续抓好法律援民工程坚持“三到位一处理”,依法处理群众诉求,全面化解信访积案加快创建“全国双拥模范城”打通城市治理“最后一公里”,打造10个和谐文明示范社区严格落实安全生产责任,着力增强应急管理能力,加大重点行业领域安全专项整治,捍卫人民群众生命财产安全抓好退役军人、外事、气象、档案、残联、妇女儿童等各项工作。

各位代表让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委市政府的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,凝心聚力,精准发力,全力决胜脱贫攻坚,为建设赤水河流域区域性中心城市、打造世界酱香白酒产业基地核心区作出更大贡献为全面建成小康社会完美收官攻坚克难,以优异成绩献礼新中国成立70周年

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